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《济南市“十四五”数字泉城规划》情况介绍新闻发布会图文实录

转载 泉城济南2021/11/21 15:22:38 发布 来源:济南电视台 作者:济南信息港 47 阅读 0 评论 0 点赞


中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会



王若峰:



各位媒体朋友:


大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。


为深入贯彻省委、省政府关于推进数字强省建设的部署要求,按照市委、市政府关于推进数字化建设的工作安排,我市制定了《济南市“十四五”数字泉城规划》,以明确济南市“十四五”期间推进数字城市建设的总体蓝图、规划布局和发展路径。今天,我们召开这场新闻发布会,主要是对《济南市“十四五”数字泉城规划》有关情况进行发布解读并回答大家关心的问题。


出席今天发布会的有:济南市大数据局党组书记、局长张海灵,济南市住房城乡建设局党组成员、总经济师闫卓然,济南市卫生健康委党组成员、副主任胡博,济南市大数据局党组成员、副局长刘大永。


首先,有请济南市大数据局党组书记、局长张海灵通报《济南市“十四五”数字泉城规划》有关情况。




济南市大数据局党组书记、局长张海灵



张海灵:



各位新闻界的朋友们:


大家下午好!


首先,感谢大家对全市大数据工作的关注、关心和支持!近期,市政府召开常务会议,研究通过了《济南市“十四五”数字泉城规划》(以下简称《规划》),并于8月31日以市政府办公厅文件正式印发。下面,我代表市大数据局,介绍发布有关情况。


一、起草情况


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,就推动实施国家大数据战略,建设网络强国、数字中国、智慧社会等作出一系列重大战略部署。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要,就“加快数字化发展,建设数字中国”进行了系统谋划和全面部署。七月份,省政府正式印发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》,对加快推进数字山东建设指明了努力方向,提出了更高要求。


近年来,市委、市政府高度重视数字化建设工作,加快推进数字泉城建设,各项工作取得积极进展。按照市委、市政府安排部署,市大数据局牵头,会同市直有关部门编制完成了《济南市“十四五”数字泉城规划》。在《规划》编制中,主要把握以下几点:


一是注重搞好衔接。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略、强省会战略、省会经济圈一体化发展和济南新旧动能转换起步区建设等重大机遇,深入学习中央、省、市十四五规划和2035年远景目标纲要,以及《数字山东发展规划(2018-2022年)》和《山东省“十四五”数字强省建设规划》,确保《规划》符合上级要求,符合济南实际,与国家、省、市规划有效衔接。


二是注重摸清家底。对16个区县(功能区)、36个市直部门数字化建设情况进行充分调研,特别是与政法、住建、卫健、城管、应急、消防等重点部门“一对一”座谈交流,全面掌握数字化建设现状和存在问题,为做好《规划》编制奠定基础。


三是注重借鉴经验。认真学习上海、深圳、杭州等先进城市经验,并将上海的数据要素市场培育、深圳的数字化发展整体架构、杭州的智慧应用场景建设等先进做法借鉴吸收到《规划》中,确保《规划》的先进性和实效性。


四是注重集思广益。充分征求各级各部门和社会各界的意见建议,组织召开重点企业和重点部门座谈会、行业专家座谈会20多场,三轮征求区县和市直部门意见,收到意见建议140余条,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到《规划》中来。


二、主要内容


《规划》共分八个部分。


一是现状与形势。“十三五”期间,数字泉城建设取得显著成效,主要体现在数字基础设施建设成效凸显、政务数字化应用水平持续提升、公共服务数字化转型不断深入、数字化社会治理体系加快构建等,但也存在数字赋能的广度深度不够、群众的获得感不强等问题。面对多重国家战略叠加的历史性机遇,应准确把握大势、抢抓机遇,努力在网络强国、数字中国、数字社会战略实施中走在前列。


二是总体要求。聚焦数字基建、数字政府、数字社会、数字生态和数字安全“五大领域”,坚持“整体统筹、惠民便民、实战为先、创新引领、协同高效”的基本原则,按照“一年夯实基础、两年重点突破、五年全面提升”的思路,到2025年,将济南打造成基础完善的全国区域性数据中心城市、创新高效的数字政府样板城市、便捷惠民的数字社会示范城市、共建共享的数字生态创新城市、自主可控的数字安全领先城市,构建“数据赋能、数据惠民、数据利企、数据慧治”的数字城市生态体系。


三是打造基础完善的全国区域性数据中心城市。主要是加快大数据基础设施建设,推进物联感知体系建设,构建覆盖全域的数据底座,建设互联互通的区域数字基础设施体系和加快推进起步区数字化建设,建成高速、移动、安全、泛在的新型基础设施“一体支撑”体系。


四是打造创新高效的数字政府样板城市。主要是坚持整体城市、整体政府理念,推进政务服务“一网通办”,提升移动政务服务水平和机关内部业务协同效能,打造统一政务区块链平台,提升数字化指挥决策能力,构建部门协同、整体联动、一网通办的“一触即办”体系。


五是打造便捷惠民的数字社会示范城市。主要是优化教育、医疗、养老等基础民生服务,加强税务、文旅、金融等便民利民服务,强化监管、应急、消防等公共安全管理,提升城管、住建、交通等城市治理水平,提高环保、气象、水文等生态治理效能,建成横向到边、纵向到底、多业务叠加的社会治理体系,实现“一数赋能”“济数智用”。


六是打造共建共享的数字生态创新城市。主要是推进数据资源登记流通,提升数据创新应用能力,推动大数据产业融合发展,建成集大数据硬件、重点行业大数据、大数据支撑服务于一体的数据生态体系,数字生态实现“一通共融”。


七是打造自主可控的数字安全领先城市。主要是完善网络空间安全保障体系,构建关键基础设施防护体系,增强数据安全保护监管能力,推动数字安全产业发展,形成“一流可控”的数字安全生态体系。


八是保障机制。主要是建立统筹协调机制,强化法规制度保障,加大资金支持力度,深化数字人才支撑,积极开展宣传推广,保证数字泉城建设任务的顺利推进和有效落实。


三、主要创新点


一是创新数据登记和数字生态模式。制定数据登记与流通暂行办法,开展数据登记确权试点,推动数据要素市场化流通;构建智慧数据中枢,形成“数据+服务+平台”的多元化服务模式,创新数字产业生态。


二是创新打造“自主可控的数字安全领先城市”。将“安全”提升至与“发展”同等重要地位,构建自主可控的数字安全软硬件体系,建立实战化、常态化的攻防演练机制,保护公民个人、企业及政府的信息安全,保障数字基础设施、数据资源和应用系统安全、高效运行。


三是创新为特殊群体提供“适老化”服务。注重在民生服务和社会治理方面为老年人、残疾人等特殊群体提供“无感、静默”服务,推动老年人“无感智办”服务体系建设,扩大老年人“静默认证”服务范围,助力特殊群体“无障碍”跨越“数字鸿沟”,尽享政务服务效率和服务温度。


各位新闻界的朋友们,《济南市“十四五”数字泉城规划》的有关情况就介绍到这里。希望大家和社会各界一如既往地关注、关心和支持济南大数据工作,我们一起携起手来,共同高标准推进数字泉城建设。


谢谢大家!



王若峰:



感谢张局长的介绍。下面,进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。



记者:



《济南市“十四五”数字泉城规划》提到政务云、大数据中心等数字新基建建设,请问,未来几年我市发展数字新基建的具体路径是什么?




济南市大数据局党组成员、副局长刘大永



刘大永:



感谢记者朋友们对我市数字新基建工作的关注和支持,这个问题我来回答。


近年来,我市以“数字泉城”建设为主线,大力推进数字新基建建设,全市政务上云率实现100%,电子政务外网实现部门、区县、街镇、中心社区全覆盖。市大数据平台发布数据目录1万余个,有效支撑疫情防控、小学入学网上报名等应用场景的数据需求。济南市被评为2021年数据开放标杆城市,位居全国开放数林标杆城市第5位、副省级城市第2位。在驻济40家金融机构推广泉城链应用,上线普惠金融信贷产品超过15款,发放贷款近1万笔,涉及金额约29.2亿元。


未来,我市主要从以下四个方面推进工作:


一是提升政务云网支撑能力。实施政务云创新工程,持续推进城市大脑底座平台建设,打造多云协作、一体化全栈全域服务能力,保障政务服务应用高效运行。建设政务网络高速公路,推动政务外网优化升级,探索开展“5G+政务”融合新应用。探索建立“数据应用试验区”,为企业开发利用政府数据提供云支撑。


二是提高大数据资源服务水平。鼓励社会力量建设行业和专业数据资源,推进在发生突发公共事件时,事件处置所需数据按要求共享,“十四五”期间实现公共数据共享率达到99%以上。利用数据服务激发市场活力,优先推动医疗、环保、交通、文旅、气象、农业等政府数据向社会开放,实现公共数据开放和数据创新应用均达到全国先进水平。探索建立数据资源流通交易机制,培育建立数据要素市场,基本形成公共数据和社会数据的融合应用生态。


三是提升市级共性平台性能。加快建设集成政府,持续完善市级政务服务平台功能支撑,推进依申请政务服务事项可网办率达到100%,为企业群众办事提供更优质服务。持续完善泉城链平台,推动个人和企业数据全面上链,建成泉城链生态。推进市一体化大数据平台建设,形成市-县(区)一体化大数据支撑能力,为各级政府部门和社会企业的业务创新提供数据支撑。


四是加快推动数据中心建设。打造低时延数据中心核心区和省级数据中心集聚区,推动绿色数据中心数量达到全国先进水平,构建起省会经济圈大数据基础设施集群,支撑行业数字化转型和新业态新模式培育。支持有实力的企业参与大数据基础设施建设,吸引龙头企业来济南设立区域性数据中心。



天下泉城记者:



《济南市“十四五”数字泉城规划》提出,到2025年,实现住建行业数据全共享、系统全整合和业务全融合。请问,未来几年我市发展数字住建的具体路径是什么?




济南市住房城乡建设局党组成员、总经济师闫卓然



闫卓然:



感谢记者朋友们对我市住建工作的关注和支持,这个问题我来回答。


“十四五”期间,市住建局将按照住房城乡建设部和省委省政府、市委市政府的有关工作安排,全力推进住房城乡建设科技创新,全力推动“数字住建”的目标,强化监督管理,促进住房城乡建设行业高质量发展。为了实现规划提出的具体目标,我市主要从以下三方面推进工作:


一是提高住建“一张图”建设水平。完善和优化“智慧住建”平台功能,扩大智慧住建“一张图”应用范围,实现项目和房屋的全落图。建设智慧住建调度系统,开展住建大数据平台深度挖掘和决策分析。到2025年,以图管项目、以图管房覆盖率达到90%。


二是提升城市建设管理智慧化水平。探索开展以智慧住房、智慧建设、智慧市政、智慧城管、智能建筑等为主要内容的建设工作。推进智能化市政基础设施建设和改造。加快发展数字家庭,鼓励设置健康、舒适、节能类智能家居产品。全面探索BIM应用,搭建BIM协同平台、装配式一体化平台和物业运维平台。搭建房地产一体化管理系统,推动商品房网签、二手房交易、房屋租赁、住房保障协同管理,实现市场主体登记备案、房源核验发布、房屋买卖交易等全流程监管。到2025年,工程建设、物业管理、市政基础设施全面智能化,智慧化覆盖程度达到80%。


三是推动智能建造与建筑工业化协同发展。大力发展数字设计、智能生产和智能施工,推动建筑机器人等智能建造设备的研发应用。增加绿色建筑、装配式建筑BIM模型审查。加快打造建筑产业互联网,形成全产业链融合一体的智能建筑建造产业体系。深化应用自主创新建筑信息模型技术,大力发展数字设计、智能生产和智能施工,推动建筑机器人等智能建造设备的研发应用。大力发展装配式建筑,建设高品质绿色建筑。



济南网记者:



《济南市“十四五”数字泉城规划》提到要加快推进“智慧健康工程”建设。请问“智慧健康工程”在“十三五”期间取得了哪些进展,“十四五”期间将主要在哪些方面推进建设?




济南市卫生健康委党组成员、副主任胡博



胡博:



感谢记者朋友的提问,下面由我来回答您的问题。


市委、市政府高度重视数字化驱动卫生健康领域科技创新和模式变革。十三五期间,市卫生健康委在有关部门大力支持下,以实施“智慧健康”为统领,加快推动卫生健康信息化基础体系、应用体系和产业体系协同发展。国家健康医疗大数据北方中心建设和国家电子健康卡试点取得阶段性成效,1000余万张健康通行码在支撑我市常态化疫情防控,1500余万份电子病历、670余万份健康档案实现集中汇聚并逐步共享应用,在全国率先建设了基于大数据技术架构的新一代全民健康信息平台,通过了国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评。大力发展“互联网+医疗健康”便民惠民服务,依托“健康济南”APP和“健康济南共建共享”公众号统一入口,实时对接驻济37家医院预约挂号、报告查询、在线充值、诊间支付等线上服务,向居民本人开放电子健康档案和就诊信息。妇幼健康、疫苗追溯、健康扶贫即时结算、无偿献血直接减免等一批公共卫生数字化服务提升了群众获得感。引进了一批知名企业合作项目,集聚效应凸显,同时本地优势企业加快崛起,健康医疗软硬件系统、智能设备、穿戴设备等初步形成产业化优势。


十四五期间,我们要抢抓发展机遇,以实现健康医疗数据全面互联互通、实时安全共享、高效协同应用、推动产业发展为目标,实施“智慧健康”优化提升工程,推动卫生健康“数字化”转型,重点在数字惠民应用、数字政府建设、数字产业发展上实现新突破。一是在数字惠民应用上实现新突破。大力发展“互联网+医疗健康”服务,推广“下级检查、上级诊断”远程医疗服务,促进优质医疗资源纵向流动,推动居民电子健康档案在线查询和规范使用,注重消除老年人数字鸿沟,加强老年慢性病在线服务管理,为家庭医生签约群众提供预约转诊、健康咨询、慢病随访、健康管理等服务。加快实现卫生健康服务一码通行,推进电子健康卡与“泉城码”多码融合应用。探索医疗卫生机构电子处方流转、云胶片等检验检查互认、人工智能辅助诊断、智能随访等服务。持续提升“互联网+妇幼健康”品牌,推进“互联网+”疫情监测、中医药服务,积极发展5G+医疗服务新业态。二是在数字政府建设上实现新突破。推动“出生一件事”“就医一件事”“身故一件事”等数字化一站式服务落地见效,推进健康证、老年人证等卫生健康数字证照规范应用。推进数字化卫生监督执法、职业健康监测等服务。三是在数字产业发展上实现新突破。贯彻国家和省要求,积极推进国家健康医疗大数据北方中心和产业园建设,研究制定《济南市关于加快健康医疗大数据产业发展实施方案》和健康医疗数据共享开放机制,加大双招双引力度,培育卫生健康数字经济增长极,打造世界领先的健康医疗大数据创新产业集群和示范城市。



舜网记者:



随着移动互联网的高速发展,政府通过移动端向企业群众提供更加高效便捷的服务已经是大势所趋,请问我市未来几年在这方面有什么具体的举措么?



刘大永:



首先,非常感谢您对政务服务移动端建设工作的关心!


在当前社会信息化、大数据高速发展的背景下,政府对社会公众提供服务的方式和渠道也必须与时俱进,政务服务通过移动端提供服务已经是大势所趋。我市2019年全新上线了政府官方政务服务APP“泉城办”(后更名为“爱山东·泉城办”APP,以下简称“泉城办”APP),至今已为企业、市民在线提供服务超过1000万人次。作为我市政务服务移动总门户,“泉城办”APP在国内率先实现新建商品房和二手房业务全链条掌上办,无犯罪证明、户籍证明、临时身份证明可以掌上开具,电子不动产证可以掌上亮证,公积金、医疗、水电气等一批高频热点事项实现“秒批秒办”。


未来几年,着力做好四个提升:


一是平台集成再提升。全面整合各级各部门移动端政务服务应用,构建形成全市移动端政务服务应用申请、开发、入驻、运维等于一体的移动政务服务建设体系。


二是用户体验再提升。着重梳理推进一批民生热点“一件事”“掌上办”,继续扩大“泉城办”APP服务群体范围。建成高效便捷可订制的个人及企业法人专属空间,实现从“实用”向“易用”转变,实现“泉城办”APP注册用户突破500万。


三是应用功能再提升。实施“泉城办”移动端升级工程,完善移动应用接入规范标准,封装“人脸识别”功能,引入缴费支付通道,提供电子签名(章)功能支撑。


四是“一码通行”再提升。围绕市民需求,基于“泉城链”加密的电子身份码,打造济南市民自己的二维码—“泉城码”。探索推动与“健康码”、电子社保卡等和市民生活息息相关的卡码相融合,构建全市统一市民码服务体系,实现更多为民便民场景“一码通行”。


王若峰:


今天的新闻发布会到此结束,感谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友的光临!


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